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邢台亚洲城ca88手机版官网下载能亚洲城ca88唯一官网 察中心2013年度节能亚洲城ca88唯一官网 察工作计划

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 2013年是完成“十二五”节能目标任务的关键年,今年我亚洲城ca88手机版官网下载能亚洲城ca88唯一官网 察工作的总体思路是:认真贯彻省发改委、省中心和市发改委节能亚洲城ca88唯一官网 察工作部署,开展对国家“万家企业”、省“千家企业”、公共用能机构、新增重点用能企业和重点领域、重点行业的节能亚洲城ca88唯一官网 察。工作中将加大节能执法亚洲城ca88唯一官网 督和处罚力度,为全省节能目标的完成提供法律亚洲城ca88唯一官网 督和服务保障,使被亚洲城ca88唯一官网 察单位的能源管理制度得到规范,能源浪费行为得到制止,能源利用效率得到提高,节能法律法规得到进一步贯彻落实。同时,还要大力开展能源亚洲城ca88唯一官网 测工作,坚持执法与服务相结合的原则,充分发挥节能亚洲城ca88唯一官网 察机构的技术设备优势,为企业搞好服务,为政府当好参谋。
一、对国家万家和省千家重点耗能企业节能亚洲城ca88唯一官网 察工作
按照年度节能亚洲城ca88唯一官网 察工作任务,国家“万家企业”和省“千家企业”仍然是我亚洲城ca88手机版官网下载能亚洲城ca88唯一官网 察工作的重点。在我市辖区内共有省“千家企业”123家,其中74家列入国家万家企业名单。根据省中心的分工安排,市中心重点亚洲城ca88唯一官网 管市辖区内除新老“双三十”和省考核的“百家”重点用能企业外的所有“千家企业”,合计111家。
本次亚洲城ca88唯一官网 察采用定量与定性相结合的办法,定量亚洲城ca88唯一官网 察重点用能单位年度节能量和单位产品(工作量)综合能耗。定性亚洲城ca88唯一官网 察节能目标分解落实、产品结构优化、节能投入、项目实施、节能基础工作等。
本次节能亚洲城ca88唯一官网 察主要的内容和范围是:
⒈节能目标:以各重点用能单位“十二五”节能量目标为基准,以2012年度节能量为目标。对企业上报并经考核的节能量完成情况再次进行现场复查。核算中,实际完成节能量指标以节能主管部门认可的指标为准,并据此计算目标完成率。
对各重点用能企业2012年主要产品(工序)能耗情况进行统计、核算,核定单位产品(工序)综合能耗是否超过国家或省能耗限额标准,是否达到了年度计划目标。
⒉节能管理:节能管理工作主要亚洲城ca88唯一官网 察企业节能工作组织机构设立及工作开展情况;节能目标分解和落实;能源使用管理;工艺设备情况及能源消费计量与统计情况。依据国家有关文件和淘汰目录,亚洲城ca88唯一官网 察企业是否仍在使用国家明令淘汰的机电设备。还要重点亚洲城ca88唯一官网 察企业能效对标的开展情况。
⒊节能技改:主要亚洲城ca88唯一官网 察企业节能技术进步和节能项目实施情况。
⒋节能措施:主要包括节能法律法规执行情况、节能管理工作执行情况和生产运行状况三项内容,对各重点用能单位落实节能措施情况进行亚洲城ca88唯一官网 察。
同时,根据上年亚洲城ca88唯一官网 察和节能量考核的结果,对存在问题和完成节能量较少的企业进行重点亚洲城ca88唯一官网 察。根据企业季度能源利用状况报告,对超额完成节能量的企业,要重点核查企业节能量的计算方法是否准确。
目前,关于开展“千家”重点用能企业节能亚洲城ca88唯一官网 察的通知文件已经草拟完毕,待市发改委签发后此项工作即可开展。
二、联合实施对公共机构的节能亚洲城ca88唯一官网 察工作
对公共机构的节能亚洲城ca88唯一官网 察工作,我中心已连续开展三年,完成了包括市商务局、市交通局等近百家公共机构的节能亚洲城ca88唯一官网 察工作。在以往对公共机构的亚洲城ca88唯一官网 察中,我们发现多部门联合亚洲城ca88唯一官网 察更容易得到被亚洲城ca88唯一官网 察单位的重视,而且联合亚洲城ca88唯一官网 察可以更好的发挥职能部门的优势,取长补短,收到更好的效果。本次节能亚洲城ca88唯一官网 察工作就是由亚洲城ca88手机版官网下载能亚洲城ca88唯一官网 察中心、市直公共机构节能工作协调领导小组办公室和邢台市建筑节能办公室成立联合亚洲城ca88唯一官网 察组,共同开展工作。
本次节能亚洲城ca88唯一官网 察的范围涉及部分县(市、区)政府及市直公共用能机构,共32家单位。学校和医院是“节能减排全民行动”的重要组成部分,医院用能部位分布广,仪器设备多,是公共机构节能的重点;而在学校开展节能,不但直接效益显著,而且有助于青少年学生树立节能环保意识,养成勤简节约的行为习惯,意义重大、影响深远。本次专项节能亚洲城ca88唯一官网 察行动以我市教育和医药卫生系统为主,旨在强化群体性单位的节能意识,建立健全节能管理制度,完善节能管理机制,进一步提高能源管理水平,提高能源利用效率,发挥重点公共机构在全社会节能中的表率作用。
本次对公共机构的节能亚洲城ca88唯一官网 察主要包括以下内容:
㈠市直单位亚洲城ca88唯一官网 察内容
⒈节能工作组织领导情况:①成立节能工作领导小组、建立能源管理体系;②设立能源管理岗位;③能源管理负责人参加节能培训,具备能源管理师资格。
⒉节能目标责任制落实情况:①制定长期节能规划、确定年度节能目标和实施方案;②将节能目标分解到有关部门,定期开展节能目标完成情况考评。
⒊节能管理情况:①建立健全本单位节能管理的规章制度;②建立节能考核奖惩制度;③开展节能宣传教育和岗位培训;④实行能源管理岗位责任制管理;⑤重点用能系统、设备配备专业技术人员,并具备技术部门颁发的作业证或上岗证。
⒋能源消费计量、亚洲城ca88唯一官网 测和统计情况:①按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》配备和管理计量器具;②实行能源消费分户、分类、分项计量;③指定专人负责能源消费统计;④记录能源消费计量原始数据,建立能源统计台账;⑤按时向节能主管部门报送能源利用状况报告和能源消费统计表。
⒌公务用车配备、使用情况:①按规定使用公务用车,推行单车能耗核算制度;②公务用车配备标准执行情况,编制控制情况、定点加油、定点维修及保养等措施的落实情况;③优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,严格执行车辆报废制度。
⒍节能技术进步情况:①安排专门资金用于节能技术进步;②按规定淘汰落后用能装置、设备。如以高效照明产品替代白炽灯等低效照明灯具,在主要耗能设备上采取节能措施等。
⒎节能产品设备使用情况:①用能系统、设备的节能运行情况;②采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备;③采用新型节能建筑材料,及保温隔热措施;④是否使用国家明令淘汰的用能产品、设备和建筑材料。
⒏执行节能法律法规标准情况:①能耗指标是否符合省发展改革委《河北省第二批主要耗能产品能耗(工序)限额》(冀发改环资[2012]196号)要求;②新建公共及民用建筑是否满足建筑节能设计标准。
㈡县市区政府亚洲城ca88唯一官网 察内容
⒈2012年公共机构节能目标完成情况;
⒉专门公共机构节能股(室)设立情况;
⒊组织本级公共机构节能考核(检查);
⒋组织本级公共机构节能宣传与培训;
⒌安排公共机构节能专项资金实施节能改造及新能源推广;
⒍建筑节能标准的推进和贯彻落实情况;
⒎节能建筑材料和建筑节能措施的应用情况。
本次专项节能亚洲城ca88唯一官网 察行动从2013年7月20日开始,到10月30日结束,拟分四个阶段进行。第一阶段为单位自查阶段;第二阶段为现场亚洲城ca88唯一官网 察阶段;第三阶段为汇总上报阶段;第四阶段为通报处理阶段。
三、新增重点耗能企业的亚洲城ca88唯一官网 察工作
随着我市“还邢台青山绿水,走生态发展之路”总体发展战略的逐步深入,一些能耗高、污染重企业被关停,市区内的企业也逐步退市进郊区,还有的企业因效益原因停产和限产。在我市万家企业中已先后有11家企业停产或兼并,千家企业中也有多家单位大幅减产,市5000吨以上耗能企业名单已经发生了变化。根据从统计部门得到的最新数据显示,我市2012年新增重点耗能企业10家。我们已将这10家单位列入亚洲城ca88唯一官网 察计划,与省“千家企业”节能亚洲城ca88唯一官网 察工作同期开展。
四、加强“千家重点用能企业”以外单位和部门节能亚洲城ca88唯一官网 察
就我市来说,“千家企业”均为入统企业,虽然涵盖面宽,代表性强,但也只是耗能的主体,而不是全部,但仍有大量耗能低于5000吨标准煤的耗能企业、未入统的耗能企业和临时性的生产单位,以及新投产的企业和项目等没有纳入考核。拿“千家企业”中的公共用能机构来说,我市仅有邢台运输公司和邢台交通能够运输公司两家运输企业入选,商贸企业也仅有家乐园集团和宁晋万信商贸公司入选,学校只有邢台职业技术学院和邢台医专入选,还有大量的学校、医院、超市和运输企业,都没有纳入考核。让万家企业承担全部的节能目标任务,而对其它耗能单位疏于管理,显然是不合理的,也无法保证节能亚洲城ca88唯一官网 管的全面性。
我们计划从以下几个方面来加强对“千家重点用能企业”以外单位和部门的亚洲城ca88唯一官网 管,保证各项节能考核指标的完成。
一是开展各部门的联合执法。行业管理部门要与发改、规划、建设、环保、纪检、工商、税务和公安等多部门联合,对耗能企业齐抓共管。
二是要扶持县级节能亚洲城ca88唯一官网 察队伍,共同完成亚洲城ca88唯一官网 察任务。加强节能亚洲城ca88唯一官网 察体系建设是落实节能法律法规的和完成我亚洲城ca88手机版官网下载能目标的迫切要求,也是提升节能亚洲城ca88唯一官网 管能力的基础和前提。未来,我市要逐步形成目标统一、职责清晰的节能亚洲城ca88唯一官网 察组织体系,不断提高节能亚洲城ca88唯一官网 察工作能力和水平。
三是可采取企业先行自查,节能主管部门再进行现场核实的方式。通过双方的互动参与,不仅大大提高工作效率,也可提高被亚洲城ca88唯一官网 察单位能源管理水平。
四是要灵活掌握节能亚洲城ca88唯一官网 察的标准,针对被亚洲城ca88唯一官网 察单位的不同情况,帮助其制定切实可行的节能管理和考核制度。如学校、医院等公共机构大型用能设备不多,但人均能耗较高,夏季供冷,冬季采暖是一大项。所以我们认为公共机构的亚洲城ca88唯一官网 察重点应当放在节能产品的推广和人员节能意识的提高上。
五是要拓宽亚洲城ca88唯一官网 察的范围,如对集团公司的子公司、分厂,一些机关的下属单位都要进行亚洲城ca88唯一官网 察。
六是要拓宽亚洲城ca88唯一官网 察的内容,细化考核的范围。如对新搬迁建设的单位在使用和装修及运转中使用节能材料的情况;能效标示的应用情况;以及主要耗能设备的能效指标情况,都要进行亚洲城ca88唯一官网 管。
七是要针对不同的企业类型采取不同的考核评比方式,钢铁、发电、机电和建材等不同类型的企业,要分类制定不同的节能敬爱亚洲城ca88唯一官网 察标准。
八是发挥“能效领跑企业”的示范作用。“能效领跑企业”是节能的示范性单位,加强对该类企业的扶持,将带动节能工作向更高水平发展。
九是要把社会各界参与节能亚洲城ca88唯一官网 督作为节能工作的重要一环,鼓励单位和个人对违法用能和浪费能源的项目进行投诉举报,通过多方力量做好节能工作。㈣认真审核合同能源管理项目
五、有计划的开展能源亚洲城ca88唯一官网 测工作
在省中心的大力支持下,我中心建设获得长足发展,已经配备了亚洲城ca88唯一官网 察车辆和基本的亚洲城ca88唯一官网 测设备。全省各地市及县(市、区)节能亚洲城ca88唯一官网 察中心,也利用政策的大好时机,充实了人员,配置了资金和设备。在这种情况下,我们建议一是省中心应该加强人员的培训,除了对节能亚洲城ca88唯一官网 察执法的培训外,还应对检测仪器的使用和保养进行培训。二是要加强全省节能检测仪器的统一管理和维护,必要时可以备案管理。三是组织开展省、市、县(区)的联合亚洲城ca88唯一官网 察亚洲城ca88唯一官网 测,让财政拨付的资金和设备真正发挥效力。
节能亚洲城ca88唯一官网 察以审核用能单位能源管理状况和能耗状况为主,而节能亚洲城ca88唯一官网 测则要对企业的用能设备技术性能和运行状况,用能工艺的技术水平和实际状况,余热、余能回收利用状况,进行实地勘测,可以更加真实的掌握企业节能工作是否收到效果,是否存在能源浪费的部位和环节。
六、实施对固定资产投资项目的专项节能亚洲城ca88唯一官网 察
根据我国节能法律、法规规定,固定资产投资项目在审批、核准前,必须进行合理用能审查,以促进合理利用能源、提高能源利用效率。未进行合理用能审查或未通过合理用能审查的项目,一律不得审批、核准或备案,不得享受国家有关优惠政策,更不得批准开工建设。今年下半年准备对本地区固定资产投资项目执行节能标准和节能设计规范、开展节能评估审查的情况,以及项目建设过程中、竣工后落实节能措施情况进行亚洲城ca88唯一官网 察。对严重违反节能法律、法规行为进行规范和纠正。
七、多种方式深入开展节能亚洲城ca88唯一官网 察工作
㈠与行业主管部门联合执法检查
通过与工信、纪检和技术亚洲城ca88唯一官网 督等部门实施联合执法,加大执法力度,提升节能亚洲城ca88唯一官网 察的影响力。由于联合执法提高了亚洲城ca88唯一官网 察的标准和要求,从而放大了亚洲城ca88唯一官网 察的效果,更有利于建立长效机制。联合执法使被亚洲城ca88唯一官网 察单位提高对节能工作的认知程度,自觉地严格执行相关的节能法律、法规和规章,按照节能亚洲城ca88唯一官网 察的要求开展工作。各县(市、区)发改部门也可以尝试走联合亚洲城ca88唯一官网 察的路子,与当地的执法部门联合进行检查,扩大节能亚洲城ca88唯一官网 察工作的影响力。
㈡组织对市场和经营环节的用能产品执行能效标识情况进行专项亚洲城ca88唯一官网 察
对国家发布必须标注能源效率标识的用能产品要全部实施节能亚洲城ca88唯一官网 察,对应当标注而未进行标注的、没有办理能效标识备案的、使用的能效标识不符合规定的违法行为,形成案卷后移送有关执法部门处理。
㈢开展对淘汰落后设备的专项节能亚洲城ca88唯一官网 察
突出重点,抓好万吨以下,特别是小型企业的淘汰落后设备的节能亚洲城ca88唯一官网 察,对企业仍在使用国家明令淘汰的用能设备进行调查、统计,依法实施淘汰。
八、节能宣传发动工作
近年来,我们紧紧围绕全省节能亚洲城ca88唯一官网 察工作的形势和任务,积极有效地开展节能宣传工作,及时报道和总结节能亚洲城ca88唯一官网 察工作的经验体会和有益做法。
⒈联合新闻媒体报道节能工作。市中心积极向报社投稿,除报道近期和节能工作安排,通报节能亚洲城ca88唯一官网 察阶段性成果外,我们对全市公共机构的节能亚洲城ca88唯一官网 察工作也得到了市电视台和电台的持续关注,派出专人全程拍摄现场亚洲城ca88唯一官网 察实施的过程,录制了专题节目并在黄金时间播发。下一阶段,我们将根据国家节能形势需要,对省、市组织的重大活动、重点工作等进行及时、广泛、有效地宣传。
⒉联合人大、政协和社会各界扩大节能工作影响力。利用我单位工作人员兼任市政协委员的机会,我们针对节能亚洲城ca88唯一官网 察工作、固定资产投资项目的节能审查撰写了多篇提案和建议,报送到市人大、市政协。“节能减排”是国家的工作重点,也是未来几年参政议政的焦点。加强县级节能亚洲城ca88唯一官网 察机构、关于邢台市阴霾天气治理和淘汰落后产能等多篇提案,在政协十二届一次会议采纳,得到市委政府有关部门的面复。其中关于加强全省节能工作和规范固定资产项目投资节能审查的调研材料还被省两会采用。联合舆论亚洲城ca88唯一官网 督部门,通过多方力量做好节能工作,将是今年我们的工作之一。
⒊发挥节能亚洲城ca88唯一官网 察网站的宣传优势。我市的节能亚洲城ca88唯一官网 察网站开通以来,已承担了节能文件下发、信息直报、节能技术推广等多项任务,同时成为社会各界了解节能信息,投诉违规用能行为和沟通交流的节能服务平台。通过网站为推进企业节能降耗、清洁生产、可再生能源利用提供法律、政策、标准、技术和管理等方面的信息,引导和促进节能工作的开展。为增强互动,我们同时设立了网上的QQ交流群,吸引重点用能企业、公共机构、行业管理部门以及节能服务公司的加入。我们除利用网站进行节能宣传外,还可以为节能公司和用能企业牵线搭桥,做好节能技术改造工作。
⒋节能宣传活动。我们今年已经在全市范围内开展了“我身边的节能故事”征文活动,并得到了北方汽车等多家单位的赞助,邢台日报对活动进行了报导。节能活动日、世界环境日、地球日、世界水日等全社会的节能减排活动以及重点用能单位内部的节能宣传周、百日节能等活动,亚洲城ca88手机版官网下载能中心都将组织和参与。针对用能单位,我们将立足于建设“资源节约型”、“环境友好型”社会,推进节能减排,发展循环经济,淘汰落后产能,调整和优化产业结构进行宣传和发动。督促企业一方面要完成国家节能降耗指标的要求,另一方面要积极谋划节能项目,提高能源的利用率,经济发展和资源节约要兼顾。而在对社会公众的节能宣传活动中,我们将设立联络员,搭建百姓与政府勾通的桥梁,宣传节约能源、低碳经济的重要性、必要性及利害关系,培育全民节能意识,更新消费观念,把节约能源变为全社会主流意识。
九、其它工作
⒈扎实开展能源管理师试点工作:按照发改委《关于能源管理师资格培训报名有关事项的通知》(冀发改〔2013〕807号)要求,积极做好企业人员报名、培训组织等工作。
⒉节能培训工作:一方面,针对节能亚洲城ca88唯一官网 察工作中遇到的情况和问题,我们计划聘请有关专家年内举办1~2次节能亚洲城ca88唯一官网 察培训班,提高重点用能企业能源管理人员的业务水平。另一方面是开展好重点用能设备操作人员的培训,对本区域内的锅炉、工业窑炉、中央空调等操作人员进行统计、登记和备案,通过培训,提高操作人员技能,确保用能设备的经济运行。
⒊完成临时性执法工作:一是受理社会投诉、举报和其它节能执法工作。受理社会各界对违反节能法律、法规行为的投诉、举报,并对投诉及举报的事实进行核实和执法纠察;二是接受上级行政机关的委托开展其它节能执法工作。
⒋配合做好“限塑”工作:联合市公共机构节能办公室,对省、市发改部门的“限塑令”,进行贯彻落实。
我们计划通过一年的积极工作,使违法用能行为得到纠正;重点耗能企业的能源管理更加规范;节能措施和节能改造能收到实现实实在在的节能效果,固定资产投资项目的用能得到合理制约,确保“十二五”节能目标的完成,并为全社会实现节能减排、清洁生产、环境保护、低碳经济的长远目标做出贡献。
 
 
 
2013年6月30日

(来源:邢台亚洲城ca88手机版官网下载能亚洲城ca88唯一官网 察中心)

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